С 1 марта 2026 года проектную документацию не примут на экспертизу без УКЭП всех участников

30 января 2026 года Минстрой России выпустил официальные разъяснения по вопросу применения информационно-удостоверяющих листов (ИУЛ) при передаче проектной документации на экспертизу (письма № 4420-КМ/14 и № 4409-КМ/14). Позиция ведомства затронула сложившуюся практику оформления документов и требует корректировки внутренних процессов в проектных организациях.

Ключевая позиция Минстроя сводится к следующему: информационно-удостоверяющий лист не может использоваться как замена усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) ответственных лиц.

Как ранее оформлялась проектная документация

В проектной практике долгое время применялась следующая схема:

• специалисты, участвующие в подготовке документации (разработчики разделов, специалисты по нормоконтролю, согласованию и другие), ставили собственноручные подписи на бумажных экземплярах;
• данные о подписантах включались в информационно-удостоверяющий лист;
• после этого весь комплект проектной документации или его часть подписывался одной УКЭП — чаще всего подписью главного инженера проекта или иного уполномоченного лица.

Такой подход считался допустимым и широко применялся как при передаче документации заказчику, так и при направлении на экспертизу.

Почему Минстрой отказался от такой практики

В разъяснениях указано несколько причин, по которым использование ИУЛ больше не может рассматриваться как альтернатива электронной подписи.

1. Отсутствие персонализированной ответственности

   ИУЛ не позволяет однозначно определить, какое конкретно лицо отвечает за подготовку отдельных разделов проектной документации. В условиях цифрового документооборота это снижает прозрачность процессов.

2. Риск формального оформления

   Применение ИУЛ допускает ситуации, при которых:

   • в документ включаются лица, фактически не участвовавшие в разработке;
   • используются подписи без подтверждения их подлинности.

3. Отсутствие технической проверки

   ИУЛ передается на экспертизу в электронном виде (обычно PDF) и содержит только визуальное изображение подписи. В отличие от УКЭП, такой формат не позволяет проверить подлинность с помощью технических средств.

Нормативная база

Новые требования основаны на нескольких ключевых документах:

Градостроительный кодекс РФ (ч. 5.3 ст. 49) — устанавливает, что проектная документация направляется на экспертизу исключительно в форме электронного документа, подписанного УКЭП всеми лицами, участвовавшими в её подготовке.

Письмо Минстроя РФ № 4409-КМ/14 от 30.01.2026 — разъясняет, что с 1 марта 2026 года использование ИУЛ с визуальными подписями не допускается. Подписи должны быть выполнены только в формате УКЭП.

ГОСТ Р 21.101-2026 — закрепляет новые правила оформления проектной документации и исключает ИУЛ как допустимый элемент подтверждения подписей.

Таким образом, требования к электронной подписи теперь зафиксированы не только в разъяснениях, но и на уровне нормативных документов.

Основное требование: электронная подпись каждого участника

С учетом этих факторов Минстрой сформулировал однозначное требование:

• проектная документация должна быть подписана УКЭП всеми лицами, участвующими в её подготовке;
• организация процесса подписания относится к зоне ответственности главного инженера проекта.

Документация, в которой отсутствуют УКЭП ответственных лиц, не признается электронным документом и не подлежит приему на экспертизу.

Возможны ли отступления

Исключения допускаются только в отдельных случаях и должны быть обоснованы документально. Речь идет о ситуациях, когда использование электронной подписи объективно невозможно (например, при обстоятельствах непреодолимой силы).

При этом формальное использование ИУЛ без обоснования и без подтверждения невозможности применения УКЭП не допускается.

Что это означает для проектных организаций

С 1 марта 2026 года проектным организациям необходимо пересмотреть порядок подготовки и передачи документации:

1. определить полный перечень лиц, чьи подписи требуются;
2. обеспечить наличие действующих сертификатов УКЭП у всех участников;
3. настроить корректную последовательность подписания документов в электронном виде;
4. учитывать дополнительное время на сбор подписей при планировании сроков.

Игнорирование этих требований может привести к отказу в приеме документации на экспертизу и, как следствие, к срыву сроков проекта.

Роль ИУЛ после 1 марта

Информационно-удостоверяющий лист не исключается полностью из практики, но его функция меняется.

После 1 марта ИУЛ может использоваться:

• для фиксации состава передаваемых файлов;
• для подтверждения неизменности документации после её формирования;
• для передачи итоговой версии проекта заказчику.

При этом ИУЛ не может служить основанием для подачи проектной документации на экспертизу и не заменяет электронную подпись.

Рекомендуется заранее привести внутренние процессы в соответствие с новыми требованиями, чтобы избежать отказов при экспертизе и дополнительных задержек в реализации проектов.

Будьте в курсе изменений в сфере строительного законодательства, вступайте в наш Телеграм-канал, где мы обсуждаем вопросы проектирования и экспертизы проектной документации, делимся актуальными новостями и изменениями в правовых актах, отвечаем на Ваши вопросы.