Обновление нормативов обеспеченности объектами образования в Москве: что изменилось для проектировщиков

28 апреля 2025 года вступило в силу Постановление Правительства Москвы № 921-ПП, которое внесло изменения в порядок расчёта обеспеченности населения объектами образования. Документ стал продолжением актуализации градостроительных нормативов, ранее закреплённых в постановлении № 1744-ПП от 30.07.2024.

Что было раньше

До 2025 года проектировщики использовали нормативы обеспеченности в рамках трёх зон города Москвы — 1, 2 и 3. Каждой зоне соответствовал свой минимальный уровень мест в детских садах и школах (на 1000 жителей) и максимально допустимые радиусы доступности объектов. Эти показатели использовались при разработке проектов планировки территории (ППТ), выдаче ГПЗУ, подготовке заключений о реализации комплексного развития территории и других стадиях проектирования.

Дополнительно существовал только один механизм участия застройщика в создании социальной инфраструктуры: строительство объектов или передача помещений городу.

Что изменилось с 28 апреля 2025 года

1. Зон стало две вместо трёх

Городская территория теперь делится не на три, а на две укрупнённые зоны. Это упрощает расчётные процедуры, но одновременно повышает требования к объектам в зонах с низкой плотностью застройки (прежняя зона 3 вошла в новую зону 2).

2. Обновлены нормативы обеспеченности
• Зона 1 (центральные районы) — нормативы понижаются:

— Школы: было 105 мест / стало 90 мест на 1000 жителей.

— Детсады: было 46 мест / стало 44 места на 1000 жителей.

• Зона 2 (новые территории, окраины) — нормативы остаются прежними:

— Школы: сохраняется 124 места / 1000 жителей.

— Детсады: сохраняется 63 места / 1000 жителей.

Что это значит: теперь для объектов в зоне 2 потребуется более высокая обеспеченность школами и садами, а для центра — возможны проекты с меньшим объёмом социальной инфраструктуры при тех же показателях плотности.

3. Новый механизм участия застройщика

Введён альтернативный способ компенсации дефицита мест — перечисление средств в бюджет Москвы. Это решение принимается по согласованию с Департаментом образования и науки Москвы и отражается в расчётах при подготовке ППТ, заключений о реализации КРТ и иных документах.

4. Дополнительные обязательства для застройщиков
• При благоустройстве за пределами участка — доплата +5%.
• При реализации инфраструктурных соглашений — применяется коэффициент 1,2 при расчёте суммы обязательств.
• Обязательное предоставление банковской гарантии — не только на основную сумму, но и на возможные штрафы.
5. Ограничения по применению новых правил

Новые нормативы не распространяются на:

• ППТ и ДПТ, утверждённые до вступления постановления в силу.
• Объекты в рамках КРТ, по которым уже принято решение о реализации или об условиях договора.

Как это повлияет на проектировщиков

1. Актуализация расчётов

Теперь необходимо ориентироваться на две зоны, новые нормативы обеспеченности и новые механизмы участия застройщика. Проектировщикам следует заранее уточнять зону расположения объекта и учитывать возможные способы компенсации дефицита.

2. Новые условия для ППТ и ГПЗУ

Снижение нормативов для центра позволяет более гибко подходить к параметрам плотной городской застройки. А в зонах с повышенными требованиями потребуется заранее просчитывать соответствие всем показателям, включая территориальную доступность.

3. Перерасчёт обязательств.

Если раньше расчёты участия застройщика были прямолинейными, теперь они требуют применения коэффициентов, формального заключения соглашений и дополнительных финансовых инструментов (например, банковской гарантии).

Заключение

Постановление №921-ПП — это шаг к гибкой и адресной политике в градостроительном планировании. С одной стороны, оно упрощает структуру расчётов, с другой — ужесточает требования в развивающихся территориях. Проектировщикам важно использовать обновлённые нормативы уже сейчас — они определяют, какие параметры будет считать допустимыми ГЗК, Департамент образования и другие ведомства.

Если вы разрабатываете проекты планировки, оформляете условия КРТ или участвуете в подготовке инвестиционных проектов — обновите методику расчётов и подходы к проработке образовательной инфраструктуры. Это сэкономит время на согласованиях и поможет избежать необходимости переработки ППТ уже на стадии публичных слушаний.