XML-схема задания на проектирование: что поменялось с 9 июля 2025 года

С 9 июля 2025 года в строительной отрасли начал действовать новый обязательный стандарт: задание на проектирование для экспертизы должно оформляться в виде XML-файла по утвержденной Минстроем России схеме (Приказ № 783/пр). Это требование распространяется на все организации, которые готовят или согласуют исходные данные для проектной документации, и фактически меняет привычный порядок работы с заданиями.

Для каких объектов обязателен новый формат

Требование охватывает:

• все объекты капитального строительства, включая линейные;
• проекты независимо от источника финансирования;
• случаи, когда проводится государственная или негосударственная экспертиза проектной документации.

Исключение — только те случаи, когда проект по закону не подлежит экспертизе.

Что будет с ранее заключенными договорами?

Большая часть действующих договоров заключалась, когда ни сама XML-схема, ни её обязательность ещё не существовали. В договорах часто упоминается привычное техническое задание на проектирование, оформленное в Word или PDF, без каких-либо указаний на XML.

Отсюда основные вопросы:

1. нужно ли выполнять разработку задания на проектирование в новом формате;
2. как отражать новую форму задания в уже действующем контракте;
3. кто оплачивает работы по подготовке XML-файла, если изначально предусматривалось только задание на проектирование в соответствии с типовой бумажной формой.

Разъяснения Минстроя России и ФАУ «Главгосэкспертиза России» однозначны: вне зависимости от того, когда был подписан договор, при подаче материалов на экспертизу должно быть представлено задание на проектирование в утвержденном формате XML.

Если вместо XML загружается задание на проектирование в старом формате, экспертиза вправе вернуть комплект без рассмотрения как не соответствующий требованиям по составу и формату.

Как корректно оформить изменения по «старым» договорам

На практике наиболее безопасный путь — разработка и утверждение задания на проектирование через дополнительное соглашение к договору. В таком ДС целесообразно:

• зафиксировать, что на момент подписания договора действовала другая форма задания на проектирование;
• указать, что теперь задание на проектирование разрабатывается в XML по схеме, утвержденной Минстроем;
• описать порядок и стоимость работ по подготовка задания на проектирование объекта и срок, к которому XML-документ должен быть готов;
• отдельно отразить, как будет обеспечено соответствие проектной документации заданию на проектирование.

Юридической основой служат статьи 450 и 759 ГК РФ, регулирующие изменение условий договора и обязанность заказчика по предоставлению исходных данных.

Чем XML-формат отличается от привычной формы Минстроя

У многих заказчиков и проектировщиков до сих пор используется типовая форма задания на проектирование, утвержденная Минстроем для бюджетного строительства. Она знакома и понятна, поэтому логичным кажется перенести её в XML «как есть».

Однако новая схема — это не просто типовая форма задания на проектирование в электронном виде. Она содержит дополнительные реквизиты и структуру, которые не присутствовали в старом шаблоне: появляются уточнения по видам работ, источникам исходных данных, детализации этапов, что важно для последующего контроля за тем, что именно указывается в задании на проектирование.

Поэтому просто перевод старого шаблона ТЗ из ворд в XML недостаточно. Нужно:

• заполнить задание на проектирование с учетом новых полей;
• проверить, что задание на проектирование включает все сведения, которые требует утвержденная схема;
• актуализировать внутренние регламенты, где ранее использовалась только старая форма технического задания на проектирование.

Как организовать работу с новым форматом

1. Пересмотреть внутренние процедуры

Организации, которые ранее ограничивались простым оформлением задания на проектирование в текстовом файле, должны выстроить процесс по-новому: появляется этап формирования задания на проектирование в XML и последующая проверка структуры файла.

Если используются шаблоны, имеет смысл разработать внутренний шаблон задания на проектирование, полностью согласованный с утвержденной XML-схемой.

2. Настроить взаимодействие с заказчиком

На стороне заказчика часто формируется исходное техническое задание заказчика на проектирование. Теперь его нельзя рассматривать только как приложение к договору. Важно договориться:

• кто осуществляет подготовку технических заданий на проектирование в электронном виде;
• в каком порядке проводится согласование задания на проектирование;
• кто утверждает ЗнП. Отметим, что датой задания будет считаться дата подписания УКЭП, а допсоглашение позволяет оставить первоначальную дату подписания основного договора.

3. Обучить специалистов

Тем, кто ранее занимался только текстовой частью, потребуется освоить:

• работу с сервисами, обеспечивающими формирование технического задания на проектирование в XML;
• проверку валидности файла перед отправкой в экспертизу;
• порядок вывода XML в читаемый вид, когда нужен пример задания на проектирование объекта для внутренних согласований.

Риски при формальном подходе

Если техническое задание на проектирование разрабатывается формально, без анализа требований, то:

• возрастает риск того, что экспертиза обнаружит несоответствие разделов ПД исходным данным и задаст вопрос о том, насколько согласно задания на проектирование были выполнены решения;
• увеличивается вероятность споров между заказчиком и проектировщиком, в том числе по объему работ, если в ЗнП установлены одни требования, а в договоре и смете — другие.

Грамотно подготовленный документ позволяет:

• снизить риск возврата документации на стадии экспертизы;
• обеспечить прозрачность ответственности сторон;
• доказать, что задание на проектирование учитывает и соблюдает нормативные требования.

Использование специализированных сервисов облегчает разработку ТЗ в XML-формате, где часть полей можно заполнять автоматически на основе уже имеющихся данных.

Выводы

С 9 июля 2025 года ЗнП в форме XML становится обязательным элементом пакета документов для экспертизы.
Чтобы не столкнуться с возвратами и спорами, участникам рынка необходимо выстроить систему, в которой:

• подготовка заданий на проектирование предусмотрена в договоре и внутренних регламентах;
• есть понятная процедура подготовка технических заданий на проектирование и их утверждения;
• используется рабочий шаблон в формате XML, соответствующий типовой форме технического задания на проектирование Минстроя.

При таком подходе XML-схема перестаёт быть формальной обязанностью и становится инструментом, который помогает контролировать качество исходных данных и соответствие проектной документации заданию на проектирование.